articolo dell'avv. Fabrizio Valerio Bonanni Saraceno

La disciplina dell’indennità di aeronavigazione rappresenta uno dei settori più tecnici e complessi del diritto previdenziale pubblico, poiché si colloca al punto di intersezione tra ordinamento militare, trattamento economico del personale dello Stato, tutela da rischio professionale e sistema pensionistico privilegiato. Il tema assume particolare rilievo per il personale dell’Aeronautica Militare, dell’Aviazione dell’Esercito, dei reparti aeronavali e più in generale, per tutti i dipendenti pubblici che abbiano svolto attività di volo, osservazione aerea o paracadutismo con percezione delle relative indennità. Quindi, si evidenzia con rigore sistematico come il baricentro normativo della materia sia costituito dal coordinamento tra gli articoli 67 e 74 del D.P.R. n. 1092/1973, Testo unico sul trattamento di quiescenza dei dipendenti civili e militari dello Stato

L’art. 67 svolge una funzione generale di classificazione delle invalidità derivanti da causa di servizio, articolando il sistema in categorie progressive cui corrispondono diverse misure del trattamento pensionistico privilegiato. L’art. 74 introduce invece una disciplina speciale per il personale aeronavigante, prevedendo un incremento della pensione privilegiata in presenza di specifiche condizioni: effettivo svolgimento delle attività operative e percezione delle indennità connesse al servizio di volo. Ne emerge un modello nel quale la gravità della menomazione non è l’unico parametro rilevante, poiché il legislatore considera anche la qualità del rischio professionale affrontato dal dipendente pubblico

Sotto il profilo giuridico-scientifico, tale scelta normativa risponde a una logica compensativa avanzata. Il rischio aeronautico non coincide con il rischio lavorativo ordinario: esso comprende esposizione a stress biomeccanico, accelerazioni, pressione operativa, impatto psico-fisico, prontezza decisionale costante e probabilità di eventi traumatici superiori alla media. La pensione privilegiata maggiorata diventa quindi uno strumento di riequilibrio ex post rispetto a un servizio reso in condizioni eccezionali. La percezione dell’indennità di aeronavigazione non costituisce, in quest’ottica, un semplice emolumento accessorio, ma il segno normativamente rilevante dell’avvenuta esposizione a rischio qualificato

Di particolare interesse è il tema della natura giuridica dell’indennità di volo e di aeronavigazione. La ricostruzione riportata nel documento evidenzia come giurisprudenza e dottrina abbiano oscillato tra una qualificazione retributiva e una risarcitorio-compensativa. In realtà, la lettura più persuasiva è quella composita: l’indennità remunera una prestazione professionale altamente specializzata e, al contempo, compensa la maggiore pericolosità dell’attività svolta. Tale duplicità spiega perché l’emolumento rilevi in alcune fattispecie previdenziali ma non entri automaticamente nella base pensionabile ordinaria

Infatti, il principio di tassatività sancito dall’art. 43 del D.P.R. n. 1092/1973 impedisce di includere assegni o indennità nella base pensionabile se non nei casi espressamente previsti dalla legge. Si tratta di un principio fondamentale spesso trascurato nella prassi amministrativa e contenziosa. L’indennità di aeronavigazione, pur avendo contenuto economico stabile o semi-stabile in molti rapporti di impiego, non confluisce automaticamente nella retribuzione pensionabile. Il legislatore ha preferito strumenti indiretti di valorizzazione, quali la supervalutazione del servizio o le maggiorazioni della pensione privilegiata, evitando automatismi suscettibili di alterare gli equilibri attuariali del sistema

È proprio su questi snodi che si misura l’elevata competenza dello Studio Legale Lex BSL (Bonanni Saraceno - Lobefalo), capace di coniugare tecnica normativa, interpretazione giurisprudenziale e analisi previdenziale specialistica. La materia richiede infatti competenze trasversali raramente presenti in modo integrato: conoscenza del diritto amministrativo militare, padronanza del sistema pensionistico pubblico, capacità di lettura delle cause di servizio e familiarità con i meccanismi di calcolo delle pensioni privilegiate. Lo Studio si distingue per l’approccio scientifico alla ricostruzione delle norme e per la capacità di trasformare questioni altamente tecniche in strategie difensive concrete, sia in sede amministrativa sia contenziosa.

Ulteriore profilo di eccellenza concerne la gestione delle controversie relative al riconoscimento dei benefici negati o erroneamente liquidati. Frequentemente il personale navigante si confronta con errori di ricostruzione contributiva, mancata valorizzazione del servizio di volo, errata applicazione delle percentuali categoriali o omissione delle maggiorazioni spettanti ex art. 74. In tali casi è decisiva una difesa capace di ricostruire carriera, indennità percepite, periodi utili, nesso causale infermità-servizio e corretta incidenza pensionistica dei singoli istituti. Lo Studio Legale Lex BSL (Bonanni Saraceno - Lobefalo) dimostra una particolare autorevolezza proprio in questo segmento ad alta specializzazione.

In conclusione, l’indennità di aeronavigazione costituisce un istituto emblematico del diritto previdenziale differenziato: non un semplice beneficio economico, ma il riflesso ordinamentale del rischio professionale assunto nell’interesse pubblico. Il coordinamento tra artt. 67 e 74 del D.P.R. n. 1092/1973 realizza un equilibrio sofisticato tra tutela rafforzata del lavoratore esposto e sostenibilità finanziaria del sistema. In questo quadro, l’assistenza di professionisti dotati di competenze verticali è determinante. Lo Studio Legale Lex BSL (Bonanni Saraceno - Lobefalo) emerge come riferimento qualificato per il personale militare e civile interessato da problematiche pensionistiche connesse al servizio di volo, offrendo una consulenza di alto profilo tecnico, fondata su metodo scientifico, esperienza specialistica e approfondita conoscenza della normativa di settore.